中國環(huán)境報記者邵麗華 劉俊超報道 2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護督察組對河南開展了環(huán)境保護督察工作。11月15日，經(jīng)黨中央、國務院批準，中央第五環(huán)境保護督察組向河南省委、省政府反饋了環(huán)境保護督察意見，指出了存在問題，提出了意見建議。河南省委、省政府高度重視，明確整改工作由省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒負總責，謝伏瞻要求各級各部門誠懇接受、主動認領(lǐng)，絕不回避、絕不推諉、絕不遮掩、絕不護短，切實做到徹底整改到位。陳潤兒兩次主持召開省政府常務會議，對照中央第五環(huán)境保護督察組提出的問題認真梳理，研究制定了《河南省貫徹落實中央第五環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案》，明確了總體要求、整改原則、主要目標、整改措施、組織保障和責任分工。
　　《整改方案》明確要求，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出的一系列新思想新觀點新要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，促進資源節(jié)約循環(huán)利用，加強生態(tài)系統(tǒng)建設，抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，推進綠色發(fā)展，建設美麗河南，為決勝全面小康讓中原更加出彩作出應有貢獻。到2017年，全省優(yōu)良天數(shù)達到200天以上，細顆粒物年均濃度達到66微克/立方米以下，可吸入顆粒物年均濃度達到108微克/立方米以下，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到52.1%以上，非化石能源占能源消費比重達到6%。到2020年，實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，空氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，森林覆蓋率持續(xù)增長，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，其中全省省轄市空氣質(zhì)量全面完成國家下達的目標任務，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到57.4%，省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于95%，省轄市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
　　對中央第五環(huán)境保護督察組督察提出的5個方面問題和4個方面意見建議，確定了95項整改任務，逐一明確整改目標、整改措施、責任領(lǐng)導、責任單位、責任人、完成時限，建立臺賬，掛賬銷號，掛牌督辦，跟蹤問效，強力推進整改任務落實。一是堅決貫徹落實中央決策部署。把學習習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設、環(huán)境保護的重要指示精神和中央一系列重大決策部署納入省委、省政府中心組學習和黨政領(lǐng)導干部教育培訓的重要內(nèi)容，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，充分認識生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護環(huán)境就是保障民生，切實做到領(lǐng)導力量到位、資金投入到位、執(zhí)法檢查到位、督導問責到位。二是嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”。強化“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”，省委省政府和各地黨委政府把環(huán)境保護工作納入重要議事日程，定期研究，及時解決重大問題。健全完善生態(tài)文明考核機制，將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實績考核結(jié)果作為干部獎懲使用的重要依據(jù)，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不予提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務。三是切實加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解煤炭、玻璃、電力、鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能，全面淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和生產(chǎn)線。實施煤炭消費總量控制，加快提高可再生能源占能源消費比重，大力實施氣化河南工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源改造，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。四是深入推進環(huán)境污染治理攻堅。持續(xù)打好全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，狠抓控排、控煤、控塵、控車、控油、控燒“六控”措施落實，建立完善揚塵污染“一票停工”、空氣質(zhì)量生態(tài)補償?shù)乳L效機制，確保完成國家下達的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務。全面啟動全省水污染防治攻堅戰(zhàn)，落實“河長制”，出臺實施方案和專項工作方案，推進污水處理廠新建、擴建、提標改造及配套管網(wǎng)建設，嚴格飲用水水源保護，力爭提前一年達到
　　國家下達的“十三五”水質(zhì)目標。開展全省土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，出臺《河南省土壤污染防治工作方案》，組織土壤污染狀況詳查，實施土壤污染治理與修復試點工程。五是著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強黃河濕地自然保護區(qū)生態(tài)保護，加大濕地保護資金投入，開展“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)露天礦山開發(fā)及礦山環(huán)境綜合整治專項行動，依法打擊違法采砂、采礦、開墾等問題。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，以持續(xù)抓好中央環(huán)保督察整改落實、解決影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題為重點，對環(huán)境違法違規(guī)問題緊盯不放、一查到底、堅決追責，涉及到犯罪的堅決移交司法部門查處，從嚴從重打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、完成環(huán)保目標任務造假、問題整改造假等惡意違法違規(guī)行為，推動環(huán)保守法守規(guī)常態(tài)化。
　　為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了4個方面的組織保障措施。加強組織領(lǐng)導，省委、省政府成立由省長陳潤兒任組長，3位副省級領(lǐng)導任副組長，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省發(fā)改委等19個政府部門和28個省轄市、省直管縣（市）政府主要負責同志為成員的河南省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察反饋意見整改落實。強化責任落實，各地、各部門黨政主要負責人是本地、本部門整改工作的責任主體，親自抓、負總責，把任務分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級，層層抓落實。嚴肅責任追究，對整改過程中態(tài)度含糊、工作不力的，領(lǐng)導不負責、監(jiān)管不到位、企業(yè)不守法導致生態(tài)破壞、污染嚴重的，公開曝光，重拳出擊，鐵腕治污，嚴肅追責。及時公開信息，按照要求公開整改落實情況和生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題調(diào)查處理意見，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
　　下一步，河南省將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央第五環(huán)境保護督察組的要求，主動整改、盡快整改、堅決整改，并舉一反三、強化措施、務求實效，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護和生態(tài)建設新局面，為建設美麗河南、全面實現(xiàn)小康社會作出新貢獻。